1.     Inleiding

Open

D66 gelooft heilig in democratie. De overheid is er voor de burger en kan alleen effectief besturen als hij voortdurend in gesprek blijft met die zelfde burger, als hij zich laat informeren en adviseren, maar ook uitlegt en verklaart en zo doende draagvlak creëert voor zijn beleid. D66 Lisse staat voor openheid en vernieuwing. D66 Lisse is een partij waarbinnen onbevangen en in samenspraak met de burgers wordt gewerkt aan concrete oplossingen. Een partij van mensen, die verder kijken dan hun eigen materiële belangen of die van de groep waartoe zij behoren. D66 Lisse is uit op een open en eerlijke confrontatie van standpunten.

Betrokken

D66 Lisse heeft de afgelopen drie raadsperiodes laten zien hoe deze uitgangspunten zich vertalen in praktische gemeentelijke politiek, acht jaar in de oppositie en vier jaar als collegepartij.  In beide rollen heeft D66 Lisse resultaten behaald. De politieke cultuur in Lisse is mede door D66 veranderd. D66 Lisse gaf een permanent signaal af tegen verstarring en liet  in de praktijk van alledag zien dat het politieke bedrijf uiteindelijk staat of valt met de wil van politici om op een respectvolle wijze met elkaar en met de inwoners van Lisse samen te werken. De ontwikkelingen rondom het Raadhuisplein en het CNB-complex bevestigen deze open en onbevangen houding. D66 Lisse zet deze lijn voort en zal ook in de komende raadsperiode bestuursverantwoordelijkheid niet uit de weg gaan. Zij sluit daarbij geen enkele van de huidige in raad vertegenwoordigde partijen uit. Deelname aan het college van B&W zal echter nimmer ten koste gaan van de open en onbevangen houding, die D66 Lisse zo kenmerkt.

Betrouwbaar

De fractie zal net als in de voorgaande raadsperiodes met grote inzet en enthousiasme haar werk doen en daarbij een zichtbare betrokkenheid bij de burger aan de dag leggen.

De ervaring van de afgelopen jaren leert dat alleen zo werkelijke resultaten voor de inwoners van Lisse kunnen worden bereikt. Uitgangspunten daarbij zijn volstrekte integriteit, betrouwbaarheid en transparantie, zowel in bestuurlijk handelen, als in de wijze waarop standpunten worden bepaald en besluiten tot stand worden gebracht.

Dit programma biedt kiezers duidelijkheid over wat de komende vier jaar voor D66 Lisse de hoofdpunten van het gemeentelijk beleid zijn, wat haar standpunten daarin zijn en welke financiële keuzes dat met zich meebrengt. In haar doen en laten zal D66 Lisse als altijd duidelijke taal spreken. D66 Lisse is er voor alle inwoners en dat blijft zo. Om goede en duidelijke keuzes te kunnen maken wil zij de mening van alle inwoners van Lisse kennen.

Daarom komen raadsleden van D66 Lisse naar de burger toe

De belangrijkste prioriteiten van D66 Lisse voor de komende vier jaar zijn:

• Wonen - Zorg - Welzijn: voor jong en oud;
• een goed accommodatiebeleid voor verenigingsleven, sport en cultuur;
• een hoogwaardig verblijfs- en winkelgebied in het centrum.

2.     Zorg en welzijn 

Wat willen we bereiken?

Op dit beleidsterrein gaat het om het welzijn van inwoners van Lisse die in een kwetsbare en min of meer afhankelijke positie verkeren: ouderen, gehandicapten, minima, mensen zonder werk, etc.

De inspanningen van de gemeente zijn wat D66 betreft gericht op:

• maximale financiële en sociale zelfredzaamheid van de individuele zorggerechtigde;
• optimale deelname aan het maatschappelijk leven van ouderen, gehandicapten en anderen die (deels) op zorg zijn aangewezen;
• adequaat ondersteunend vrijwilligerswerk en bijbehorend verenigingsleven;
• een voorzieningenniveau dat in overeenstemming is met de relatieve welvaard van de Lissese gemeenschap.

Wat gaan we er voor doen?

Voor een groot deel worden bovenstaande doelstellingen al bereikt in de uitvoering van reeds vastgesteld beleid ten aanzien van werk en inkomen, ouderen, maatschappelijk werk, volwasseneneducatie, etc.

In de aanpak en uitvoering van de nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO), die  medio 2006 of begin 2007 van kracht wordt, zijn voor wat D66 Lisse betreft, de hierboven geformuleerde doelstellingen leidend.

Concrete prioriteiten voor D66 Lisse zijn:

• integrale benadering van wonen, zorg en welzijn;
• niet alleen de Poelpolder, maar uiteindelijk heel Lisse “ouderenproof”;
• in dit kader heroverwegen van de functie van het Poelhuys;
• streven naar een zorgboulevard in Lisse;
• belangrijker rol toekennen aan de seniorenraad in de formulering van het (uitvoerings)beleid;
• tot met het Servicepunt Vrijwilligers Lisse (SVL) tot stand brengen van een op zorg gerichte koepelorganisatie voor vrijwilligers en mantelzorgers ten behoeve van ouderen- en gehandicaptenzorg;
• verbeterering dienstverlening: uitvoering naar menselijke maat;
• behoud van keuzevrij en kwalitatief goede huishoudelijke verzorging in het kader van de nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) en een sterke ondersteuning van de mantelzorg.

Wat mag het kosten?

De kosten vallen binnen de geldende meerjarenramingen. Door de koppeling van zorg en welzijn aan wonen worden de doelstellingen mede gefinancieerd uit de gelden, beschikbaar voor dorpsontwikkeling en volkshuisvesting. De extra gelden in het kader van de WMO moeten voor 100% voor dat doel worden ingezet.

3.     Communicatie

Wat willen we bereiken?

Communicatie behoort wat D66 Lisse betreft in twee richtingen plaats te vinden. Het gemeentebestuur informeert de burgers over de dienstverlening en de burger geeft aan wat voor hem of haar belangrijk is, opdat het bestuur dat er immers is voor de burger, haar prioriteiten goed kan stellen. Meer specifieke doelen zijn:

• optimalisering van de gemeentelijke informatievoorziening, mede gericht op het verbeteren van de toegankelijkheid van de gemeentelijke dienstverlening;
• meer openstaan voor informatie van burgers;
• de gemeentelijke communicatie richten op participatie van burgers;
• het afleggen van verantwoording over de uitvoering van gemeentelijk beleid, openbaarheid van bestuur;

Wat gaan we er voor doen?

In  maart 2003 is door de gemeenteraad een Communicatiebeleidsplan opgesteld. De uivoering van een aantal beleidsaanbevelingen daarin zijn nog altijd niet ter hand genomen. Ook in de programmabegroting 2006-2009 wordt te weinig ruimte geboden aan de ontwikkeling van een hoogwaardig communicatiebeleid en aan de uitvoering daarvan.

In concreto wil D66 Lisse het volgende:

• in  ieder ambtelijk voorstel herkenbare aandacht voor communicatie en met name voor de interactieve aspecten daarvan;
• het instellen van een servicelijn ten behoeve van de gemeentelijke dienstverlening;
• het periodiek houden van een burgertevredenheidsonderzoek en zorgen voor de verankering van de resultaten daarvan in het gemeentelijk beleid en in de uitvoering;
• het verbeteren van de gemeentelijke website, hetgeen in ieder geval moet leiden tot het verhogen van interactiviteit (digitale dienstverlening!);
• tijdelijke en menselijke beantwoording van verzoeken, aanvragen, brieven en e-mails.

Wat mag het kosten?

De gemeente Lisse heeft een in financieel opzicht moeizame periode achter de rug. Tot nu toe was communicatie steeds het kind van de rekening. D66 Lisse vindt dat communicatie prioriteit behoort te krijgen. De benodigde structurele lasten schatten wij op tenminste € 100.000,- per jaar, boven de kosten die in de Programmabegroting 2006-2009 zijn geraamd. Deze kosten wil D66 Lisse zo nodig dekken door het herschikken van prioriteiten.

4.     Regionale samenwerking

Wat willen we bereiken?

De gemeente Lisse werkt met andere gemeentes samen binnen dertien verschillende intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. De meeste daarvan zijn direct gericht op dienstverlening; voorbeelden daarvan zijn de Intergemeentelijke Sociale Dienst en het Werkvoorzieningschap Kust-, Duin-, en Bollenstreek. Anderen, zoals bijvoorbeeld Holland Rijnland (Leidse Regio en Duin- en Bollenstreek), zijn meer gericht op het maken van strategische afspraken over bijvoorbeeld natuur en landschap, wonen en werken, de sociale en fysieke infrastructuur, rampenbestrijding etc. De niet vrijblijvende samenwerking tussen Hillegom, Noorwijkerhout en Lisse (HiNoLis) is op beiden gericht. Behalve dat deze samenwerking tot doel heeft de dienstverlening in de drie gemeentes te optimaliseren heeft zij ook tot doel de strategische belangen van de drie gemeentes in grotere intergemeentelijke samenwerkingsverbanden beter te behartigen. Wat D66 Lisse betreft is het doel van intergemeentelijke samenwerking:

• het leveren van diensten aan de burger die op de gemeentelijke schaal niet of niet goed geleverd kunnen worden;

• vergroting van de bestuurskracht, waarbij 1 + 1 > 2;
• efficiëntere, doelmatiger en per inwoner omgerekend goedkopere dienstverlening;
• een kwalitatief hoger niveau van uitvoering;
• het maken van goede afspraken over de gemeentegrens overstijgende functies, zoals wonen, werken, infrastructuur, natuur en landschap;  

Wat gaan we er voor doen?

Voor D66 Lisse liggen de prioriteiten als volgt:

• intensiveren van de samenwerking tussen de HiNoLis-gemeenten op concrete aspecten van gemeentelijk beleid en uitvoering, zoals bijvoorbeeld de bedrijfsvoering (personeels- en organisatiebeleid, planning en control), automatisering, vuilafvoer, buitendiensten, milieubeheer, harmonisering van tarieven, gezamenlijk inkoop- en aanbestedingsbeleid, etc.;
• het met de HiNoLis-gemeenten ontwikkelen van een gezamenlijke strategische beleidsvisie en een daaruitvolgend strategisch beleidsplan;
• zorgen voor een adequate vertegenwoordiging van Lisse in brede intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, dat wil zeggen: op een voldoende bestuurlijk niveau en onder inbreng van de benodigde professionaliteit en daarbij te streven naar een gezamenlijke standpuntbepaling van de HiNoLis-gemeenten.

Wat we beslist niet gaan doen

D66 Lisse vindt het niet zinvol om nu al de discussie aan te gaan over de vraag of Lisse tot in lengte van jaren zelfstandig moet blijven of dat er één gemeente zou moeten komen in de noordelijk Bollenstreek (HiNoLis). We willen eerst zien wat de niet-vrijblijvende samenwerking oplevert. Wat D66 Lisse betreft staan de beoogde doelstellingen: vergroting van de bestuurskracht en verbetering van het niveau van dienstverlening, voorop en niet de manier waarop we dat organiseren. D66 Lisse sluit daarbij niet uit dat een fusie op termijn (8 tot 10 jaar) een logisch sluitstuk op de samenwerking zou kunnen blijken te zijn.  

Wat mag het kosten?

De kosten blijven wat D66 Lisse betreft binnen de Programmabegroting 2006-2009.

5.     Infrastructuur

Wat willen we bereiken?

De infrastructuur is dienstbaar aan een optimaal en veilig gebruik van de openbare ruimte voor ieder die zich in Lisse bevindt. D66 Lisse koerst in de komende raadsperiode, voor wat  de gemeentelijke infrastructuur betreft, in het bijzonder op:

• toegankelijkheid en veilig gebruik van de openbare ruimte voor gehandicapten;
• maximale verkeersveiligheid bij scholen;
• meer parkeergelegenheid in het centrum;
• verbeterde bereikbaarheid en verkeersdoorstroming in oost- westelijke richting;
• betere aansluiting van het openbaar busvervoer op de stations Voorhout en Hillegom.

Wat gaan we er voor doen?

In de komende periode zullen een aantal grootschalige projecten tot ontwikkeling worden gebracht, zowel in Lisse als aan de overkant van de ringvaart in de Haarlemmermeer. De centrumontwikkeling zal na lang praten feitelijk op gang worden gebracht. Dat brengt met zich mee dat het gebied: Raadhuisplein, Hobaho, Grachtweg, CNB volledig op de schop gaat. In de Haarlemmermeer zal net over de brug van de Kanaalstraat een aanvang worden gemaakt met een aanzienlijke uitbreiding van de capaciteit voor wonen en werken. Lisserbroek begint aan zijn groeispurt!

Met in het achterhoofd deze ruimtelijke ontwikkelingen en met de blik gericht op de hierboven aangegeven doelstellingen zal D66 Lisse zich er de komende periode voor beijveren dat:

• het centrum van Lisse volledig toegankelijk is voor rolstoelen en scootmobiels;
• er langs alle routes in het centrum ononderbroken blindengeleidestroken komen;
• de verkeerssituatie bij scholen (inrichting openbare weg, verkeersregels) zodanig wordt aangepast dat de veiligheid van de leerlingen optimaal verzekerd is;
• er tenminste één grootschalige ondergrondse parkeervoorziening komt voor het hele centrum;
• er aansluitend aan de bebouwing een extra oost-west verbinding komt tussen Lisse en de Haarlemmermeer;
• er een directe en frequente busverbinding komt tussen Lisse en één van de nabijgelegen stations in de Noordelijke Bollenstreek. 

Wat mag het kosten?

Buiten de al in de Programmabegroting 2006-2009 geraamde budgetten zal de financiëring voor de door D66 noodzakelijk geachte investeringen in de infrastructuur mee moeten worden geraamd in de totale planbudgetten. De gelden die nodig zijn voor de verkeersveilgheid rond scholen kunnen worden gevonden binnen het onderhoudsbudget voor wegen. De planning daarvan moet dan wel worden bijgesteld, in die zin, dat het onderhoud van wegen rond en nabij scholen als eerste wordt aangepakt.

6.     Ruimtelijke ordening

Wat willen we bereiken?

Ruimtelijke ordening is het samenstel van instrumenten in handen van de overheid, dat er toe dient het grondgebied functioneel te verdelen en voor verschillende doelen te bestemmen. De kwaliteit van de bestemming wordt bewaakt door voorwaarden te stellen aan de feitelijke inrichting ervan, bijvoorbeeld aan bebouwing. Voor de periode 2006-2010 willen we bereiken dat:

• op basis van de in 2002 vastgestelde centrumvisie, aan de functionele bestemmingen van het centrum van Lisse (wonen, werken, winkels, ontspanning en cultuur) nu eindelijk invulling wordt gegeven, opdat daar een kwalitatief hoogwaardig verblijfs- en winkelgebied kan worden verwezenlijkt;
• in overeenstemming met het “Offensief van Teylingen”, het open karakter van de Bollenstreek behouden blijft, evenals de cultuur- en natuurwaarden daarvan;
• er, in samenspraak met de partners van het regionaal samenwerkingsorgaan Holland Rijnland, en in het bijzonder met de gemeenten Hillegom en Noordwijkerhout, op strategische lokaties in de streek voldoende nieuwbouw wordt gerealiseerd;
• buurtschap de Engel wordt herontwikkeld tot een voor velen aantrekkelijk woongebied;
• er meer ruimte voor sport en recreatie wordt gecreëerd;
• de huidige bedrijventerreinen worden gerevitaliseerd; in het bijzonder Meer en Duin.

Wat gaan we er voor doen?

Een veelheid aan actie is geboden. De belangrijkste daarvan zijn:

• het ten behoeve van de centrumontwikkeling opstellen van een stedenbouwkundig Masterplan, waarin samenhang wordt gebracht tussen de verschillende deelplannen (Raadhuisplein, Hobaho, CNB) en waarop de gemeente de verdere uitwerking feitelijk kan aansturen;
• het met het oog op de gewenste ontwikkelingen in het centrum en op andere lokaties in Lisse, verkopen van de in vorige raadsperiodes verworven strategische aankopen;
• het in overleg met de eigenaar van het zogeheten Vak-C voorbereiden en realiseren van de nieuwbouwwijk Geestwater, de laatste grote uitbreidingswijk van Lisse; bouwen voor jongeren heeft hierbij hoge prioriteit;
• het in overleg met Trias aanpakken van de herstructurering van buurtschap de Engel;
• het op basis van een integrale visie en een haalbaarheidsonderzoek herbestemmen en herontwikkelen van het gebied bij de Sportlaan: Fioretti, zwembad, oude sporthal en mogelijk ook andere aangrenzende locaties, waarbij tevens een levensvatbare en moderne multifunctionele sportlocatie wordt gerealiseerd;.
• het actualiseren van bestemmingsplannen.  

Wat mag het kosten?

Ten aanzien van de ontwikkeling van het CNB-complex is nog geen kostenraming voorhanden. Indien er, ten behoeve van de aldaar beoogde ontwikkeling van een grootschalige culturele accommodatie, gemeenschapsgeld bij zou moeten, moet dat er, met inachtneming van de vastgestelde financiële kaders, komen. Voor het overige zullen de totale kosten de Programmabegroting 2206-2009 van de gemeente Lisse niet overschrijden.

7.     Jeugd en jongeren

Wat willen we bereiken?

Hetgeen D66 Lisse wil bereiken met jeugd- en jongerenbeleid loopt in de pas met de visie en de doelstelling verwoord in de Nota Jeugdbeleid “Geef jeugd de ruimte” van 28 april 2005.

Deze doelstelling is ambitieus. Samengevat komt het neer op:

1. optimale en gezonde ontwikkeling van alle jeugdigen in Lisse, die tevens
2. bij het ten aanzien van hun gevoerde beleid worden betrokken, die voorts
3. beschermd worden tegen gevaren en verlokkingen zoals misdaad en verslaving,
4. worden ondersteund en begeleid indien dat voor hun ontwikkeling nodig is en die
5. hun vrije tijd op een goede manier besteden, zonder daarbij voor overlast te zorgen.

Ten aanzien van onderwijs en kinderopvang streven we een goede kwaliteit (waaronder blijvende diversiteit in het aanbod) en adequate huisvesting na.  

Wat gaan we er voor doen?

In de eerste plaats zal D66 Lisse er op toezien dat uitvoering wordt gegeven aan de door de raad vastgestelde Nota Jeugdbeleid van 28 april 2005. In het bijzonder gaat het er wat ons betreft daarbij om daadwerkelijk handen en voeten te geven aan:

• buurtgericht jeugd- en jeugdopbouwwerk met name gericht op 12 -16 jarigen;
• het daartoe versterken van het jeugdopbouwwerk in Lisse;
• het structureel inzetten van het jeugdopbouwwerk ter voorkoming van overlast;
• jeugdparticipatie in de vorm van het instellen van een jeugdraad of een jeugddebat;
• het in het kader van participatie in ieder geval invoeren van een “Jongereninitiatief”;
• het bevorderen van de deelname van jeugd aan sport en culturele uitingen;

Ten aanzien van het onderwijs geeft D66 prioriteit aan:

• de nieuwbouw van het Fioretti. Plannen voor de inrichting van het gebied rond het Fioretti mogen niet leiden tot vertraging;
• het in intergemeentelijk verband verbeteren van de aansluiting onderwijs-jeugdzorg;
• het uitwerken en bevorderen van het concept van de brede school. Dat wil zeggen een schoolgebouw waarin behalve onderwijs ook buitenschoolse opvang, sport, cultuur, welzijns- en zorgvoorzieningen te vinden zijn.

Wat mag het kosten?

Naar schatting belopen de meerkosten van het door D66 Lisse voorgestelde jeugdbeleid  ten opzichte van de Programmabegroting 2006-2009 van de Gemeente Lisse, een bedrag oplopend tot 2009 van circa  € 30.000,-. De eventuele extra kosten ter realisatie van de hierboven genoemde onderwijsprioriteiten, zijn hierbij niet inbegrepen. 

8.     Cultuur en recreatie

Wat willen we bereiken?

D66 Lisse vindt dat het “centrum van de bloembollenstreek” moet beschikken over een bloeiend cultureel leven met een voorzieningenniveau dat, naar de schaal van de streek, zowel  beoefenaars als de genieters van cultuur in voldoende mate kan bevredigen. Het gaat dus om:

• een bilbliotheekvoorziening van blijvende kwaliteit;
• toereikende accommodatie voor film, toneel, muziek en andere kunstuitingen;
• voldoende repetietieruimte voor de bestaande muziek- en toneelverenigingen;
• expositieruimte voor beeldende kunstenaars;
• accommodatie voor grootschalige evenementen;
• behoud van “werkelijke” lokale monumenten;
• bescherming van natuur- en landschap;
• voldoende trap-en speelveldjes in Lisse.

Wat gaan we er voor doen?

Het programma cultuur en recreatie in de Programmabegroting 2006-2009 loopt niet over van ambitie. Wellicht komt dat, omdat een aantal randvoorwaarden nog ontbreken. D66 Lisse vindt dat in dat opzicht spijkers met koppen geslagen moeten worden door:

• het ontwikkelen van een richtinggevende visie op kunst en cultuur in Lisse;

• een zodanige onwikkeling van de CNB-lokatie, dat daarin zowel een (laagdrempelige) evenementenhal als een zaal voor podiumkunsten en film wordt gerealiseerd:
• heroverweging van het gebruik van het Poelhuys;
• het beschikbaar stellen van openbare gebouwen voor exposities;
• het desnoods door de inzet van gemeentelijke middelen handhaven van de kwaliteit bij de invoering van de basisbibliotheek in Lisse;
• handhaving van de mogelijkheid van gemeentelijke subsidie voor rijksmonumenten;
• de vaststelling van objectieve normen voor aspirant gemeentelijke monumenten;
• vrijstelling van OZB voor eigenaren van lokale (rijks of gemeentelijke) monumenten;
• realisatie clubgebouw speeltuinvereniging Kindervreugd in buurtschap de Engel;
• vaststellen van een een groenstructuurplan.

Wat mag het kosten?

• het uitgangspunt voor de ontwikkeling van het CNB-gebied is: kostenneutraal.
  Indien er echter gemeenschapsgeld bij zou moeten, moet dat wat D66 Lisse betreft op tafel komen, vanzelfsprekend met inachtneming van de vastgestelde financiële kaders;
• het bedrag aan OZB-vrijstelling voor monumentenbezitters wordt gecompenseerd binnen het OZB-domein;
• de meerkosten voor het onderhoud van trap-en speelveldjes kan worden gevonden in verminderde onderhoudskosten door snippergroen af te stoten en door ook bredere groenstroken, onder strikte voorwaarden voor het gebruik en beheer daarvan, te verkopen aan particulieren.

9.     Integrale veiligheid

Wat willen we bereiken?

Lisse is een relatief veilige gemeente. Dat willen we zo houden. De speerpunten liggen op dit beleidsterrein voor wat bereft D66 Lisse bij:

• de preventie tegen brand en de gevolgen daarvan;
• het beperken van uitgaansoverlast;
• het beperken van overlast door “hangjongeren”;
• het tegengaan van woninginbraken;
• het tegengaan  van huiselijk geweld.

Wij willen dat op deze aspecten van de openbare veiligheid meetbare vooruitgang wordt geboekt.

Wat gaan we er voor doen?

Veiligheid is een zorg van ons allemaal. Het is geven en nemen. D66 Lisse vindt dat het de taak van de gemeente is om ervoor te zorgen dat iedereen die in dit kader een bijdrage kan leveren, op die verantwoordelijkheid wordt aangesproken. Daarvoor moet zij partijen met elkaar in gesprek brengen en ze stimuleren om hun bijdrage ook daadwerkelijk te leveren.

D66 Lisse geeft prioriteit aan:

• het (niet vrijblijvend!) bevorderen van de samenwerking tussen de brandweerorganisaties van Hillegom, Noordwijkerhout en Lisse;
• het vergroten van het opleidings- en oefenbudget voor de brandweer;
• het in het kader van brandpreventie strikt handhaven van gebruiksvergunningen;
• het ter vermindering van uitgaansoverlast vrij laten van de sluitingstijden;
• het ter vermindering van overlast door “hangjongeren” invoeren van buurtgericht jeugdopbouwwerk;
• het samen met de middenstand en de politie genereren van ideeën ter beperking van de overlast door “hangjongeren” in het winkelcentrum;
• het ter voorkoming van woninginbraken stimuleren van buurtpreventie en van het bouwen volgens (en verbouwen naar) het politiekeurmerk veilig wonen;
• het opzetten en coördineren van gemeentelijk beleid ter bestrijding van huiselijk geweld, dat zich immers afspeelt op het kruispunt van verschillende gemeentelijke beleidsterreinen, zoals zorg- en welzijn, jeugdbeleid, verslavingszorg etc.

Wat mag het kosten?

De kosten gaan de ramingen van de Programmabegroting 2006-2009 niet te boven.

10.  Lokale volksgezondheid

Wat willen we bereiken?

Het lokale volksgezondheidsbeleid ziet er wat D66 Lisse betreft op toe dat de Gemeente met de middelen die haar ten dienste staan, een zo maximaal mogelijke  bijdrage levert aan de gezondheidstoestand van haar inwoners, onder meer gericht op een schoon en veilig leefmilieu. Voor de komende raadsperiode streven we meer in het bijzonder naar:

• een significante vermindering van verslavingen onder jeugdigen in het bijzonder het overmatig alcoholgebruik;
• adequate regenwaterafvoer in heel Lisse;
• sturen op duurzaamheid, in het bijzonder in de bloembollensector en in de bouw;
• het terugdringen van de geluidsoverlast van vliegtuigen in de Poelpolder;
• het terugdringen van de stankoverlast veroorzaakt door de rioolzuiveringsinstallatie in de Poelpolder; 
• het weren van zwerfafval in de hele gemeente ;
• een voorbeeldfunctie van de gemeente in het gebruik van duurzame energie en ten aanzien van energiebesparing;
•  het terugdringen van fijnstof.

Wat gaan we er voor doen?

De Gemeente Lisse heeft de uitvoering van haar taken op het gebied van de openbare- en jeugdgezondheidszorg uitbesteed aan regionale uitvoeringsorganen. Op het gebied verslavingszorg moet een koppeling tot stand gebracht worden tussen deze uitvoeringsorganen, de onderwijsinstellingen en de organen voor jeugdzorg. De gemeente Lisse gaat hier actief op sturen.

Op het gebied van milieu geeft D66 Lisse prioriteit aan:

• aanpak van wateroverlast vanwege gebrekkige regenwaterafvoer door de aanleg van betere riolering in de van der Veldstraat, Wagenstraat en Wagendwarsstraat;
• de aanpak van zwerfvuil door op nog meer plaatsen in Lisse ondergrondse afvalinzameling in te voeren en door het opvoeren van de frequentie van straatreiniging;
• intensief (regionaal) overleg met Schiphol en met het Hoogheemraadschap over de ervaren overlast;
• stellen van voorwaarden betreffende het gebruik van duurzame materialen bij nieuwbouw binnen de gemeente;
• stimuleren van het gebruik van duurzame energie zowel in nieuwbouw, als in bestaande woningen;
• het ondersteunen van de bloembollensector in haar streven naar duurzame teelt;
• het invoeren van een verplichte milieuparagraaf  bij alle aspecten van gemeentelijk bedrijfsvoering;     
• prioriteit bij de handhaving van bestaand beleid i.p.v. ontwikkeling van nieuw beleid; 

Wat mag het kosten?

De kosten vallen binnen de Programmabegroting 2006-2009. 

11.  Economie

Wat willen we bereiken?

Het beleid van de gemeente Lisse ter bevordering van een gezonde economie is gericht op het behoud van welvaart en werkgelegenheid in de gemeente Lisse. Daarvoor is het nodig dat het concurrentievermogen van de belangrijkste sectoren wordt gehandhaafd en zo mogelijk versterkt. Het gaat dan met name om het bollencomplex, het koopcentrum en het toerisme. Bij het bollencomplex staan het behoud van de handel binnen de gemeentegrenzen en de uitbouw van Lisse als kenniscentrum voor de bloembollenteelt voorop. 

Wat gaan we er voor doen?

De belangrijkste instrumenten ter stimulering van de Lissese economie liggen binnen het bereik van andere beleidsvelden: ruimtelijke ordening , centrumontwikkeling en infrastructuur. Integraliteit is derhalve van het grootste belang. Voornemens op genoemde taakvelden van de gemeente moeten alvorens daarover beslissingen worden genomen,  worden beoordeeld op hun economische effecten. D66 Lisse constateert dat de feitelijke uitvoering ten aanzien van economische stimuleringen ver achterop ligt bij de in het verleden gemaakte plannen. Daarin moet verandering komen. D66 Lisse vindt dat in de komende raadsperiode het volgende moet gebeuren:

• de centrumplannen moeten worden geconcretiseerd; bloembollenhandel, wonen en winkelen moeten daarin een even belangrijke plaats krijgen;
• in het plangebied moet een gevarieerder winkelaanbod komen, waarbij niet het winkelvloeroppervlak de maatgevende factor is, maar de vraag of er sprake is van een werkelijke kwaliteitsimpuls;
• de bereikbaarheid van het winkelcentrum moet woren verbeterd;
• er moet tenminste één grootschalige ondergrondse parkeervoorziening worden gerealiseerd;
• de toeristische functie in Lisse zelf, moet worden versterkt door het realiseren van een evenementenhal en de ontwikkeling van een bolleninformatiecentrum;
• Panorama Tulipland moet een definitieve huisvesting krijgen in Lisse (Keukenhof?);
• Lisse ziet af van de Citymanager, maar benoemt wel een evenementencoördinator;

Wat mag het kosten?

De kosten voor dit progranmma vallen voor het grootste deel binnen de budgetten voor andere programma’s, voor het overige lopen zij kostenmatig in de pas met de programmabegroting 2006-2009.

12.  Sport

Wat willen we bereiken?

Het sportbeleid beoogt zowel de volksgezonheid, als de sociale cohesie in Lisse te bevorderen. Het beleid dat D66 Lisse voorstaat richt zich in het bijzonder op:

• bevorderen van een zo groot mogelijk diversiteit in sportaanbod;
• eerlijke verdeling van beschikbare middelen;
• het door gericht stimuleren vergroten van de levensvatbaarheid van “kleine sporten”:
• verbreding van het accommodatie-aanbod;

Wat gaan we er voor doen?

Een aantal ruimtelijke en stedenbouwkundige ontwikkelingen die in de komende raadsperiode ter hand zullen worden genomen bergen de mogelijkheid in zich om tot verbreding van het sportareaal in Lisse te komen. De belangrijkste is wel de ontwikkeling van het Fioretti-gebied, waar behalve de nieuwbouw van het Fioretti, o.m. ook een nieuwe sporthal en een vernieuwd zwembad is gepland. In concreto moet volgens D66 Lisse voorts het volgende gebeuren: 

• opnieuw oprichten van de sportraad als partner ten behoeve van de ontwikkeling van nieuw beleid, gebaseerd op twee uitgangspunten: vergroting van de diversiteit van het sportaanbod en eerlijk delen;   
• actualiseren van de verouderde gemeentelijke nota’s: “tarieven gemeentelijke sportaccommodaties” (maart 1993) en “onderhoud en beheer geprivatiseerde kleed-en clubaccommodaties”(maart 1994);
• het stimuleren en belonen van activiteiten van sportverenigingen gericht op grotere participatie van met name ouderen en jeugd;
• het vragen van  een zodanige tegenprestatie voor ontvangen subsidiegelden, dat daardoor de algemene doelstellingen van het sportbeleid van de gemeente Lisse, in het bijzonder de verbreding van de sportpartcipatie, wordt  bevorderd;
• het onderzoeken van de mogelijkheden voor de bouw van een tennishal bij het clubhuis van de LTC op sportpark Ter Specke (dit ter vervanging van de tennisbanen bij het zwembad) en het zomogelijk realiseren daarvan.     

Wat mag het kosten?

Afgezien van de in het meerjarenprogramma 2006-2009 al voorziene extra investeringen, dient de voorgestelde modernisering en verbreding van het gemeentelijk sportbeleid wat D66 Lisse betreft in beginsel kostenneutraal ten opzichte van het huidige uitgavenpeil te zijn. 

13.  Bestuur en bedrijfsvoering

Wat willen we bereiken?

D66 Lisse staat voor een open, betrokken en betrouwbare overheid; een overheid die in al zijn handelen uitstraalt dat zij haar bestaansrecht louter en alleen ontleent aan de burger. In concreto wil D66 Lisse:

• een democratisch bestuur;
• een toegankelijke overheid, zo dicht mogelijk bij de burger;
• heldere besluitvormingsprocedures;
• hoogwaardige dienstverlening;

Wat gaan we er voor doen?

Ter verstrerking van het democratisch gehalte van het bestuur stelt stelt D66 Lisse voor:

• wijkgericht  werken op de beleidsterreinen die zich daarvoor lenen, bijvoorbeeld de ouderenzorg;
• het stimuleren van initiatieven betreffende inrichting van de eigen woonomgeving door met het oog daarop gemeentelijke budgetten gedeeltelijk ter beschikking te stellen van bewonersverenigingen en dergelijke;
• het zoveel mogelijk op een inertactieve manier vormgeven aan gemeentelijk beleid;
• het invoeren van een burgerinitiatief;
• het instellen van een onafhankelijke commissie voor bezwaar en beroep;
• het optimaal bevorderen van rechtmatig, open, transparant en integer overheidshandelen.

Ten aanzien van de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening moet wat D66 Lisse betreft het volgende gebeuren:

• reorganisatie van de ambtelijke organisatie ten behoeve van een strakkere aansturing gericht op hoogwaardiger dienstverlening, waarbij verwante afdelingen worden samengevoegd en een modern front office, i.c. een brede publieksbalie voor alle vormen van dienstverlening, wordt ingevoerd;

• op zo kort mogelijke termijn één P&O-beleid voor de samenwerkende HiNoLis- gemeenten en ten behoeve daarvan uitwisselbaarheid van personen en gelijkvormige organisaties;
• invoering van kwaliteitsmanagement;
• eenduidig beschreven werk- en besluitvormingsprocessen;
• structureel aandacht voor opleiding en vorming van gemeentelijk personeel;  
• versterking van de planning- en controlfunctie binnen de gemeentelijke bedrijfsvoering;
• invoering (intergemeentelijk) projectmanagement;

Wat mag het kosten?

De kosten vallen binnen de Programmabegroting 2006-2009.

14.  Volkshuisvesting

Wat willen we bereiken?

Het Volkshuisvestingsbeleid van de gemeente Lisse richt zich op de realisatie in Lisse van een plezierig en vitaal woonklimaat, gepaard aan een woningaanbod dat in overeenstemming is met de woonbehoefte. D66 Lisse geeft daarbij prioriteit aan:

• het binnen de vastgestelde bebouwingscontouren waar mogelijk vergroten van de woningvoorraad;
• substantiële vergroting van de woningvoorraad in het centrum;
• het realiseren van meer betaalbare woningen voor jonge starters;
• het creëren van zoveel mogelijk levensduurbestendige woningen en van voldoende voorzieningen voor ouderen in de buurten, opdat ouderen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen in hun vertrouwde woonomgeving;
• het realiseren van een veilige woon- en leefomgeving voor alle Lissers;

Wat gaan we er voor doen?

In de eerste plaats gaat de gemeente, wat D66 Lisse betreft, haar partners en in het bijzonder Trias, aanspreken op hun volkshuisvestelijke verantwoordelijkheid. De volgende afspraken moeten worden gemaakt:

• in de binnen Lisse nog schaars te realiseren nieuwbouwprojecten moet tenminste 25% van de te bouwen woningen worden bestemd voor jonge starters en derhalve worden gebouwd in een prijsklasse tot maximaal € 150.000,-;
• nieuwbouw moet voldoen aan het zogeheten certificaat WoonKeur voor ouderen en het politiekeurmerk VeiligWonen;
• de bestaande woningvoorraad van Trias (en van particuliere verhuurders) dient te worden opgeplust tot het niveau van het certificaat WoonKeur, waardoor ook deze woningen levensduurbestendig zijn;
• bij het ontwerp van de nieuwbouwwijk Geestwater moet bijzondere aandacht worden besteed aan voorzieningen voor ouderen;
• bevorderen van groepswonen voor jongeren;
• introduceren van “startersleningen”, waardoor het voor jonge starters gemakkelijker wordt een hypotheek af te sluiten;
• introduceren van een sociaal woonfonds, door middel waarvan de lokale overheid sociale woningbouw kan stimuleren en kan helpen te realiseren.         

Wat mag het kosten?

De kosten komen overeen met hetgeen is geraamd in de programmabegroting 2006-2010 van de gemeente Lisse. De netto kosten van de startersleningen kunnen worden bekostigd uit het geld dat vrij komt door de verkoop van de zogenoemde strategische aankopen. 

15.  Financieel beleid

Wat willen we bereiken?

De financiële positie van de gemeente is gelukkig weer op orde. Wel blijft, wat D66 Lisse betreft, continue waakzaamheid geboden. Hierbij past een strakke begrotingsdiscipline, oftewel: de uitgaven dienen te allen tijde in balans te zijn met de inkomsten.

Ten aanzien van het financieel beleid conformeert D66 Lisse zich aan de uitgangspunten die daarvoor binnen de gemeente zijn ontwikkeld en die hun weerslag vinden in de vastgestelde Programmabegroting. 2006-2009. D66 Lisse staat voor:

• een sluitende meerjarenbegroting voor de zaken die de gemeente moet doen;
• slechts een trendmatige verhoging van de lasten van de burger overeenkomend met het gemiddelde stijgingspercentage van het loon- en prijspeil;
• een terughoudend beleid ten aanzien van nieuwe reserveringen;
• een transparant inkoop- en aanbestedingsbeleid op basis van objectieve normen.

Wat gaan we er voor doen?

• Het toepassen en hanteren van een strakke begrotingsdiscipline. Nut en noodzaak van  uitgaven, die vallen buiten de vastgestelde programmabegroting dienen onomstotelijk te worden aangetoond. Voor D66 Lisse is daarbij het uitgangspunt: nee, tenzij;
• het invoeren en verankeren binnen de organisatie van een planning- en controlsystematiek, met als één van de elementen daarin: check en balances;
• het opzetten van een systeem van periodieke managementrapportages als controle- en sturingsinstrument, met name ook ten aanzien van financiële aspecten;
• het ontwikkelen en toepassen binnen de organisatie van risicomanagement;
• het (snel) afstoten van de risicovolle, strategische aankopen; 
• het instandhouden van minimaal het huidige niveau van het financieel weerstandsvermogen;
• het afstoten van onroerend goed; de gemeente is immers geen vastgoedbedrijf of woningcorporatie;
• het mede vanwege de te behalen efficiëncywinst verkopen van reststroken groen aan particulieren;
• het inzichtelijk maken van werkprocessen en de daaruit voortvloeiende geldstromen;
• het in het kader van de niet-vrijblijvende samenwerking van de HiNoLis-gemeenten herijken van de bedrijfsprocessen en de vaststelling van de daarbij behorende formatie, functies en  functiewaarderingen. De HiNoLis-samenwerking dient hierbij ook in financiële zin winst op te leveren.